หน้า ๓๕

เล่ม ๑๔๐ ตอนพิเศษ ๑๙๗ ง ราชกิจจานุเบกษา ๑๘ สิงหาคม ๒๕๖๖

ประกาศสำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

ที่ ธพด. ๑/๒๕๖๖

เรื่อง หลักเกณฑ์การคำนวณจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือนย้อนหลัง
(Average Monthly Active Users: AMAU)

โดยที่พระราชกฤษฎีกาการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ พ.ศ. ๒๕๖๕ กำหนดให้สำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ประกาศกำหนดหลักเกณฑ์การคำนวณจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือนย้อนหลัง (Average Monthly Active Users: AMAU) เพื่อกำหนดลักษณะบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบก่อนการประกอบธุรกิจ ข้อมูลเกี่ยวกับผู้ใช้บริการที่ผู้ซึ่งประสงค์จะประกอบธุรกิจต้องแจ้งให้สำนักงานทราบก่อนการประกอบธุรกิจและการแจ้งข้อมูลรายปี ตลอดจนการแจ้งการเลิกประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๘ (๒) มาตรา ๑๒ วรรคหนึ่งและวรรคสอง และมาตรา ๑๘ (๑) แห่งพระราชกฤษฎีกาการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ พ.ศ. ๒๕๖๕ ผู้อำนวยการสำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ จึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศสำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ ที่ ธพด. ๑/๒๕๖๖ เรื่อง หลักเกณฑ์การคำนวณจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือนย้อนหลัง (Average Monthly Active Users: AMAU)”

ข้อ ๒ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ ๒๑ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๖๖ เป็นต้นไป

ข้อ ๓ ในประกาศนี้

“ผู้ประกอบธุรกิจ” หมายความว่า บุคคลซึ่งประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ

“ผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา ๘ วรรคสี่” หมายความว่า ผู้ประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล ซึ่งไม่มีลักษณะตามมาตรา ๘ วรรคหนึ่ง หรือได้รับการยกเว้นตามมาตรา ๘ วรรคสาม แห่งพระราชกฤษฎีกาการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ พ.ศ. ๒๕๖๕

“ผู้ประกอบการ” หมายความว่า บุคคลซึ่งเสนอสินค้าหรือบริการต่อผู้บริโภค ผ่านบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล

“ผู้บริโภค” หมายความว่า บุคคลซึ่งได้รับสินค้าหรือบริการ หรือได้รับการเสนอ หรือการชักชวนจากผู้ประกอบธุรกิจหรือผู้ประกอบการ เพื่อให้ได้รับสินค้าหรือบริการ และให้หมายความรวมถึงผู้ใช้สินค้าหรือผู้ได้รับบริการโดยชอบ ทั้งนี้ ไม่รวมถึงผู้ประกอบการ

“ผู้ใช้บริการ” หมายความว่า บุคคลซึ่งใช้บริการแพลตฟอร์มดิจิทัลในราชอาณาจักร และให้หมายความรวมถึงผู้ประกอบการและผู้บริโภคด้วย

หน้า ๓๖
เล่ม ๑๔๐ ตอนพิเศษ ๑๙๗ ง ราชกิจจานุเบกษา ๑๘ สิงหาคม ๒๕๖๖

“สำนักงาน” หมายความว่า สำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

ข้อ ๔ ประกาศนี้ใช้บังคับกับผู้ประกอบธุรกิจและผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา ๘ วรรคสี่

ข้อ ๕ ให้ผู้ประกอบธุรกิจและผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา ๘ วรรคสี่ คำนวณจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือน (AMAU) ด้วยการหาจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน (MAU) และนำมาเฉลี่ยตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในประกาศนี้

หมวด ๑
หลักเกณฑ์การหาจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน
(Monthly Active Users: MAU)

ข้อ ๖ ให้ผู้ประกอบธุรกิจและผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา ๘ วรรคสี่ หาจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน (MAU) โดยให้นับจำนวนผู้ใช้บริการที่ไม่ซ้ำกัน (unique user) ซึ่งเข้าใช้บริการ (active) ในรอบเดือนนั้น

ข้อ ๗ ในกรณีที่ผู้ใช้บริการรายใดรายหนึ่งมีการเข้าใช้บริการแพลตฟอร์มดิจิทัลนั้นมากกว่าหนึ่งครั้งในรอบเดือน หรือผู้ใช้บริการรายใดรายหนึ่งเข้าถึงบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลได้หลายช่องทาง เช่น ยูอาร์แอล (URL) แอปพลิเคชัน หรือเข้าถึงได้หลายชื่อโดเมน อาจนับผู้ใช้บริการดังกล่าวเป็นรายเดียวก็ได้ ด้วยวิธีการที่สามารถแยกผู้ใช้บริการเป็นรายเดียว โดยอาจประกอบด้วยวิธีการอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปนี้

(๑) กรณีบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลมีบัญชีของผู้ใช้บริการ เช่น signed-in หรือ logged-in ให้นับจำนวนผู้ใช้บริการที่ไม่ซ้ำกัน (unique user) จากการลงชื่อเข้าใช้บริการดังกล่าวเป็นผู้ใช้บริการหนึ่งราย

(๒) กรณีบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลไม่มีบัญชีของผู้ใช้บริการ อาจนับจำนวนผู้ใช้บริการที่ไม่ซ้ำกัน (unique user) โดยใช้ตัวบ่งชี้อื่นที่สามารถอธิบายวิธีการได้มาซึ่งจำนวนผู้ใช้บริการที่ไม่ซ้ำกัน (unique user) ได้ อาทิ

(ก) หมายเลขไอพีแอดเดรส (IP address)
(ข) Cookies identifier
(ค) Radio Frequency Identification tags (RFID)
(ง) Device Identification

ทั้งนี้ ไม่เป็นการจำกัดว่าไม่มีวิธีการหรือตัวบ่งชี้อื่นใดที่สามารถนับจำนวนผู้ใช้บริการที่ไม่ซ้ำกัน (unique user) ได้

ข้อ ๘ การนับจำนวนผู้ใช้บริการที่เข้าใช้บริการ (active) ในรอบเดือนนั้น ให้นับจากกิจกรรมที่บ่งบอกถึงการเข้ามาใช้บริการจริงโดยผู้ใช้บริการ ตามลักษณะหรือประเภทของบริการ

หน้า ๓๗

เล่ม ๑๔๐ ตอนพิเศษ ๑๙๗ ง ราชกิจจานุเบกษา ๑๘ สิงหาคม ๒๕๖๖

แพลตฟอร์มดิจิทัล โดยอาจพิจารณาจากตัวอย่างกิจกรรมตามคู่มือที่กำหนดในภาคผนวก กท้ายประกาศฉบับนี้

ข้อ ๙ เพื่อประโยชน์ในการนับจำนวนผู้ใช้บริการที่เข้าใช้บริการ (active) ตามข้อ ๘ อาจคำนึงถึงเรื่อง ดังต่อไปนี้

(๑) ไม่ควรมีผู้ใช้บริการที่ดำเนินการสืบค้นบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลของผู้ประกอบธุรกิจผ่านบริการสืบค้นแหล่งที่ตั้งของข้อมูลคอมพิวเตอร์ (search engine) และยังไม่มีกิจกรรมที่บ่งบอกถึงการใช้บริการจริงบนบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลของผู้ประกอบธุรกิจดังกล่าว

(๒) ไม่ควรมีผู้ใช้บริการของบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลอื่นที่ถูกเผยแพร่ลิงก์ (linking) เพื่อเข้าถึงบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลดังกล่าว ผ่านบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลของผู้ประกอบธุรกิจและยังไม่มีกิจกรรมที่บ่งบอกถึงการใช้บริการจริงบนบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลดังกล่าว

(๓) ไม่ควรมีการเข้าใช้บริการทางอ้อมโดยผู้ใช้บริการที่เกี่ยวข้องของผู้ประกอบธุรกิจดังกล่าว เช่น ผู้ขนส่งสินค้า ผู้ใช้บริการคลังสินค้า เว้นแต่เป็นกรณีที่ผู้ใช้บริการที่เกี่ยวข้องดังกล่าวเป็นผู้ใช้บริการหลักของบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลนั้น

(๔) หากผู้ประกอบธุรกิจมีวิธีการทางเทคนิคในการระบุผู้ใช้บริการที่ไม่ใช่ผู้ใช้บริการจริง (inauthentic user) เช่น การโต้ตอบ การคำนวณ หรือการสแกนข้อมูลอัตโนมัติโดยผู้ที่ไม่ใช่มนุษย์หรือบอด ผู้ประกอบธุรกิจอาจจะไม่น่าจำนวนผู้ใช้บริการดังกล่าวมารวมก็ได้

(๕) กรณีบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลประเภทบริการรับฝากข้อมูลคอมพิวเตอร์เพื่อประโยชน์ของผู้อื่น ต้องไม่รวมถึงผู้ใช้บริการอีกทอดหนึ่งของผู้ใช้บริการที่มีการฝากข้อมูลไว้กับผู้ประกอบธุรกิจประเภทดังกล่าว

(๖) กรณีบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลประเภทบริการสืบค้นแหล่งที่ตั้งของข้อมูลคอมพิวเตอร์ (search engine) ต้องไม่รวมถึงเจ้าของเว็บไซต์ซึ่งปรากฏในรายการค้นหาของบริการสืบค้นแหล่งที่ตั้งของข้อมูลคอมพิวเตอร์ (search engine) ดังกล่าว

ข้อ ๑๐ การนับจำนวนผู้ใช้บริการที่ไม่ซ้ำกัน (unique user) ซึ่งเข้าใช้บริการ (active) ตามประกาศนี้ ไม่ได้ให้สิทธิแก่ผู้ประกอบธุรกิจในการเก็บข้อมูลพฤติกรรม (profile) หรือติดตามการใช้งาน (tracking) ของผู้ใช้บริการนอกเหนือจากการให้บริการโดยปกติสำหรับการให้บริการแพลตฟอร์มดิจิทัลนั้น และไม่ได้เป็นเหตุหรือฐานในการเก็บรวบรวม ใช้ หรือเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ใช้บริการตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลแต่อย่างใด

ข้อ ๑๑ ในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจหรือผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา ๘ วรรคสี่ ให้บริการแพลตฟอร์มดิจิทัลแก่ผู้ใช้บริการมากกว่าหนึ่งประเภท ให้นับจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน (Monthly Active Users: MAU) แยกตามประเภทผู้ใช้บริการ

หน้า ๓๘

เล่ม ๑๔๐ ตอนพิเศษ ๑๙๗ ง ราชกิจจานุเบกษา ๑๘ สิงหาคม ๒๕๖๖

ข้อ ๑๒ ในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจหรือผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา ๘ วรรคสี่ ให้บริการแพลตฟอร์มดิจิทัลมากกว่าหนึ่งประเภท ให้นับจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน (Monthly Active Users: MAU) แยกตามประเภทบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล

ในกรณีที่ไม่สามารถนับจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน (Monthly Active Users: MAU) แยกตามประเภทบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลได้ ให้ถือว่าจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน (Monthly Active Users: MAU) ทั้งหมดของบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลทุกประเภทเป็นจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน (Monthly Active Users: MAU) ของแต่ละประเภทบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล

หมวด ๒

หลักเกณฑ์การคำนวณจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือน

(Average Monthly Active Users: AMAU)

ข้อ ๑๓ การคำนวณจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือน (Average Monthly Active Users: AMAU) ให้คำนวณจากจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน (Monthly Active Users: MAU) ที่ดำเนินการตามหลักเกณฑ์ในหมวด ๒ เฉลี่ยด้วยจำนวนเดือน ตามหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้

(๑) การแจ้งข้อมูลการประกอบธุรกิจรายปีสำหรับผู้ประกอบธุรกิจที่ได้แจ้งการประกอบธุรกิจ กับสำนักงานแล้ว และผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา ๘ วรรคสี่ ให้นับจำนวนเดือนเริ่มตั้งแต่เดือนมกราคมหรือเดือนที่ได้แจ้งให้สำนักงานทราบก่อนการประกอบธุรกิจในปีนั้น จนถึงเดือนธันวาคม ของปีนั้น

(๒) การแจ้งการเลิกประกอบธุรกิจสำหรับผู้ประกอบธุรกิจและผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา ๘ วรรคสี่ ให้นับจำนวนเดือนเริ่มตั้งแต่เดือนมกราคมหรือเดือนที่ได้แจ้งให้สำนักงานทราบก่อนการประกอบธุรกิจในปีนั้น จนถึงเดือนสุดท้ายที่ได้แจ้งเลิกการประกอบธุรกิจให้สำนักงานทราบ

(๓) การแจ้งข้อมูลตามมาตรา ๑๒ ของผู้ประสงค์จะประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล ตามมาตรา ๔๓ แห่งพระราชกฤษฎีกาการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ พ.ศ. ๒๕๖๕ ให้นับจำนวนเดือนโดยเริ่มตั้งแต่เดือนแรกที่ให้บริการในปี ๒๕๖๖ จนถึงเดือนที่ได้แจ้งให้สำนักงานทราบก่อนการประกอบธุรกิจ

ทั้งนี้ กรณีที่เดือนใดไม่ครบหนึ่งเดือนเต็ม ไม่ต้องนำจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานในเดือนนั้นมาคำนวณตามข้อนี้

หน้า ๓๙

เล่ม ๑๔๐ ตอนพิเศษ ๑๙๗ ง ราชกิจจานุเบกษา ๑๘ สิงหาคม ๒๕๖๖

ข้อ ๑๔ ในการหาจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือน (Average Monthly Active Users: AMAU) หากผู้ประกอบธุรกิจและผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา ๘ วรรคสี่ พบว่าจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน (Monthly Active Users: MAU) ในเดือนใดอยู่เกินขอบเขตของจำนวนปกติและเกิดจากเหตุการณ์ที่ไม่สามารถคาดหมายได้ (unforeseeable) เช่น เหตุการณ์ที่เกี่ยวกับความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ (cybersecurity incident) หรือเหตุการณ์อื่นในทำนองเดียวกัน ให้ผู้ประกอบธุรกิจดังกล่าวไม่ต้องนำจำนวนผู้ใช้บริการ ในราชอาณาจักรที่ใช้งานต่อเดือน (Monthly Active Users: MAU) ของเดือนนั้นมาใช้ในการ คำนวณหาค่าเฉลี่ย ทั้งนี้ จำนวนเดือนที่จะนำมาพิจารณาตามข้อนี้ต้องรวมกันแล้วไม่เกินสามเดือน

กรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจดำเนินการตามวรรคหนึ่ง ให้ผู้ประกอบธุรกิจแจ้งจำนวนผู้ใช้บริการ ที่อยู่เกินขอบเขตของจำนวนปกติ พร้อมทั้งรายละเอียดของเหตุการณ์ที่ไม่สามารถคาดหมายได้ (unforeseeable) ดังกล่าวให้สำนักงานทราบด้วย

หมวด ๓

การแจ้งจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือน (Average Monthly Active Users: AMAU) ก่อนการประกอบธุรกิจ

ข้อ ๑๕ เมื่อได้ดำเนินการคำนวณจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือน (Average Monthly Active Users: AMAU) แล้ว หากบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลใดมีจำนวนผู้ใช้บริการ ในราชอาณาจักรเกินห้าพันรายต่อเดือน ให้ผู้ประกอบธุรกิจแจ้งการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล ดังกล่าวให้สำนักงานทราบ ตามแบบที่กำหนดในประกาศสำนักงานเกี่ยวกับแบบการแจ้งก่อน การประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ พร้อมทั้งอธิบายวิธีการได้มาซึ่งจำนวน ผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือน (Average Monthly Active Users: AMAU)

หากบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลใดมีจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรน้อยกว่าหรือเท่ากับ ห้าพันรายต่อเดือน ให้ผู้ประกอบธุรกิจตามมาตรา ๘ วรรคสี่ ซึ่งให้บริการแพลตฟอร์มดิจิทัลดังกล่าว แจ้งให้สำนักงานทราบก่อนการประกอบธุรกิจถึงรายการโดยย่อ ตามแบบที่กำหนดในประกาศสำนักงาน เกี่ยวกับแบบการแจ้งก่อนการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ

ข้อ ๑๖ เมื่อได้ดำเนินการหาจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือน (Average Monthly Active Users: AMAU) แล้ว หากผู้ประกอบธุรกิจพบว่าบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล มีจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรเกินร้อยละสิบของจำนวนราษฎรทั่วราชอาณาจักรตามที่ กำหนดไว้ในมาตรา ๑๘ (๑) แห่งพระราชกฤษฎีกาการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล

หน้า ๔๐
เล่ม ๑๔๐ ตอนพิเศษ ๑๙๗ ง ราชกิจจานุเบกษา ๑๘ สิงหาคม ๒๕๖๖

ที่ต้องแจ้งให้ทราบ พ.ศ. ๒๕๖๕ ผู้ประกอบธุรกิจอาจแจ้งให้สำนักงานทราบถึงข้อมูลจำนวนรวมของผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรก่อนระยะเวลาที่กำหนดในมาตรา ๑๕ แห่งพระราชกฤษฎีกาการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลที่ต้องแจ้งให้ทราบ พ.ศ. ๒๕๖๕ ก็ได้ ตามแบบที่กำหนดในประกาศสำนักงานเกี่ยวกับแบบการแจ้งข้อมูลการประกอบธุรกิจบริการแพลตฟอร์มดิจิทัลรายปีและการแจ้งการเปลี่ยนแปลงข้อมูล พร้อมทั้งอธิบายวิธีการได้มาซึ่งจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือน (Average Monthly Active Users: AMAU)

ประกาศ ณ วันที่ ๒๒ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๖๖
ชัยชนะ มิตรพันธ์
ผู้อำนวยการ
สำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์

ภาคผนวก ก
แนบท้ายประกาศสำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์
ที่ ธพด. ๑/๒๕๖๖
เรื่อง หลักเกณฑ์การคำนวณจำนวนผู้ใช้บริการในราชอาณาจักรที่ใช้งานเฉลี่ยต่อเดือนย้อนหลัง
(Average Monthly Active Users: AMAU)

คู่มือ
ตัวอย่างกิจกรรมที่บ่งบอกถึงการเข้ามาใช้บริการบนบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล

-๒-

-๓-

-๔-

-๕-

-๖-